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191年就快过去了，公孙康开始思考下一步的策略。
最初的二年计划，现在已经完美的完成。
计划中要修建的城市都已经完成；接收青州流民和黄巾军化，可以收服、建立乌恒八旗。”
程昱冷笑一声：“对乌恒，只有杀服，没有说服。因为他们什么都明白，比汉人还精通汉文化。乌恒受汉化多年，对汉朝非常了解，却在汉人和匈奴之间左右逢源，或从汉攻匈奴，或与匈奴联兵攻汉。他们就是养不熟的白眼狼。”
戏志才也说：“真正抵触汉化的不是普通牧民，而是乌恒贵族，所以这次攻打乌恒，所有乌恒贵族一概处死，不留后患，普通牧民则租给他们土地，帮他们建造房子，教他们种地，必须要将他们逐渐转为农耕人口。”
郭嘉说：“我们辽东需要强大的骑兵，乌恒牧民如果有不愿意农耕的，也可以租给他们牧场，为我们养马。”
曹化淳又接着介绍公孙瓒和刘虞的矛盾：“中平五年（188年），刘虞出任幽州牧。累加至大司马，封襄贲侯。
他镇守幽州时为政宽仁，安抚百姓，深得人心。主张以怀柔政策对待当地的游牧民族，但由于与公孙瓒意见不合而产生矛盾。
刘虞准备赏赐给游牧民族的物品，多次被公孙瓒抢夺，刘虞不能制止，于是上报朝廷诉说公孙瓒掠夺百姓的罪行，公孙瓒也上表告发刘虞办事不利，两人相互指责，朝廷也无力处理。”
公孙康接着说：“辽东属国乌丸大人苏仆延，有部众3万多人，自称峭王，这个就是我们首先要征服的目标。而乌恒人就是刘虞的干儿子，刘虞肯定要护着他们。所以在制定战役计划时，要把刘虞考虑进去。”
众位谋士一起探讨，制定了一个详细的战役规划，规划中把乌恒、公孙瓒、刘虞都牵连了进去。
按照计划，公孙度对各位高层做了分工，各负其责，以消灭辽东乌恒苏仆延，占领辽西郡为第一步目标。
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